为梦前行——唐山仲裁委员会2020年工作纪实
发布时间：
2020-12-28
白驹过隙，时节如流。历史的天空，2020即将划过。
这一年，我们党政先行，“防疫”“创新”双突破。
这一年，我们精心筹备，在全省率先完成换届任务。
这一年，我们查漏补缺，持续强化制度建设。
这一年，我们凝心聚力，普及培训民法典、新仲裁规则。
这一年，我们求真务实，力促案件质效提高。
这一年，我们因势利导，走访企业广泛宣传。
这一年，我们沟通协作，加强与法院的司法对接。
再回首，2020年背影将去，只留下唐山仲裁人一步步坚实的脚印，闪烁着熠熠的法理之光,连接起公平正义、法理人情，镌刻着社会担当与神圣使命…
“防疫”“创新”双突破
统一思想、安排部署。面对突发疫情，全委上下不恐惧、不懈怠，及时成立以郁红祥同志为组长的“抗击疫情领导小组”，有序组织、镇定指挥，有条不紊地开展抗疫行动和仲裁业务。针对疫情发展及防控工作特点，及时下发《唐山仲裁委员会关于疫情防控期间的仲裁提示》，就疫情防控期间的各项工作作出具体部署。郁红祥组长组织全体人员学习了习近平总书记关于疫情防控和经济发展的重要指示重要讲话精神，传达了河北省司法厅《关于做好疫情防控期间企业复产复工公共法律服务保障工作的通知》的文件精神，确保在思想上行动上与中央保持高度一致。
创新方式、坚守岗位。在落实防控责任的同时，坚守岗位，形成疫情防控与仲裁工作“两手抓、两不误、两促进”的新格局。创新办公方式，我委领导以身作则，要机关推行在线仲裁工作方式，及时制定出台特殊时期“在线办公”的程序规定，报请领导批准，既保障了“在线办公”程序合法，又维护了当事人的仲裁权利。利用网络开展在线送达、在线调解、在线开庭。应对疫情形势需要，催生出一种新的案件审理方式，并不断尝试、不断发展、不断完善。
大爱无疆，贡献微薄之力。在做好自我防御的同时，疫情防控救治工作紧紧牵动着大家的心。看到受新冠病毒感染的医护人员去世的新闻，我们深感痛心。面对疫情，机关全体人员通过组织自发向红十字会捐款，以表达对前线医务工作者的关爱之心，贡献微薄之力。
精心筹备 全省率先如期换届
2019年9月我委开始进行首次换届筹备工作。这次换届是落实中央和国务院办公厅《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》及河北省委办公厅、省政府办公厅《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见》的要求的具体举措。为开展好换届工作，我们认真贯彻落实《若干意见》和《实施意见》精神，反复研究探索，积极向省市相关部门沟通、请示，规范换届流程，审慎推荐委员人选。克服新冠肺炎疫情影响，如期完成了换届工作，组成了以郁红祥为主任的新一届领导班子。
新班子吸纳了由企事业单位、社会组织、国家机关的法律、经济贸易专家和有实际工作经验的社会人士共10人组成。包括律师2人、法官2人、高校教授3人，其中法律、经济贸易专家共8人，硕士以上及同等学历人员6人，平均年龄52岁，职数和结构完全符合《实施意见》中“两个三分之一和一个三分之二”的规定，得到了省司法厅的充分肯定，也为我省各仲裁机构的换届工作提供了可借鉴的程序及经验。
开拓创新 制度建设取得新突破
修旧增新，健全制度汇编。新班子履职后，十分重视加强制度建设。成立了以郁红祥主任为组长、赵国来副主任为副组长的领导小组，全面对现有制度进行梳理。组织人员，历时三月，汇聚成十四万余字的《制度汇编》。全面收录了《仲裁法》、中共中央、国务院以及河北省委、省政府有关仲裁的相关文件，纳入了唐山仲裁委员会6大类仲裁规则，修改了委员会《章程》、7项工作守则和25篇管理制度，达到了体系健全、内容有新、规则明晰，为加强我委全面建设提供了强大的制度支撑。
科学分工，明晰责任。突出委员会的决策地位和作用，明确其重大事务的决策权限和范围，实行一人一票的表决制度。依法依规确立决策与执行层的事权责任，机关业务部门作为执行机构，执行委员会的决定和决议，接受委员会的领导、管理和监督，并向其负责。执行层面设综合、立案、业务、调解、财务、宣传等多个常设部门，以及仲裁员职业道德委员会、专家咨询委员会、仲裁法学研究会、仲裁规划发展促进会等非常设部门。
博采众长，仲裁规则实现新突破。修改后的新版仲裁规则，具有国际性、前瞻性、创新性、开放性和独特性，是我委制度建设的巅峰和集大成之作。修改建立在吸收多家仲裁机构规则精华的基础上，广泛征求社会各界及专家学者的意见，又加入国际先进仲裁制度、理念以及自身独创的程序设计基础之上。新规则的显著优势是与国际规则接轨，突出当事人意思自治原则，增设了速裁程序、特定仲裁程序及自贸区仲裁等前沿内容，还创新制定了金融案件、互联网、消费争议等专门、专业领域的特别仲裁规则。新版仲裁规则是我委制度建设的重要突破之一，为高效、专业地审理各类案件、化解矛盾纠纷提供了重要保障。
系统培训，提高队伍专业化水平
深入学习宣传贯彻《民法典》。《民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律。学习、宣传、实施好《民法典》意义重大。郁红祥主任带头宣讲，积极鼓励和组织仲裁员开展《民法典》知识培训，让《民法典》走进群众身旁，走进群众心里。
积极开展《仲裁规则》培训。2020年，我委公布了修订后的新版《仲裁规则》，为了提高仲裁员和仲裁秘书对新版《仲裁规则》的掌握和运用水平，彰显了仲裁的专业性和规范性，组织线上线下同步培训，分别由赵国来副主任、金贵宾和路遥委员亲自授课，通过历时三期的课程，累计参训385人次，培训成果斐然，效果显著。
狠抓仲裁案件质效管理
加强仲裁办案机制建设，推进办案质效提升。新班子领导高度重视仲裁质效管理，严把仲裁程序，狠抓案件质量，规范仲裁流程，强化程序监督。先后印发了《关于仲裁案件提质增效的若干意见》和《关于加强和改进仲裁鉴定工作的若干意见》，制定了《案件质效管理办法》，有效缩短立案周期、缴费周期、鉴定周期、审理周期和裁判周期，提高了仲裁效率，确保了仲裁质量。进一步落实“秘书说案”、“庭前座谈”、“文书核阅”等制度，仲裁文书制作愈加规范。2020年，我委克服疫情不利影响，受理各类案件200余件，较去年增长近80%；全年标的总额超过15亿元，较去年增长55%以上，达到全省前三；结案率超过85%，调解和解率超过60%。实现稳保目标，全年无超审限案件，无因仲裁错误导致裁决被撤销或不予执行案件。
点对点“送法上门”
我委积极开展点对点“送法上门”活动，为企业现场“把脉就诊”，帮助企业解决现实困难和问题。一是主动走访东海钢铁集团等重点企业，了解企业状况，充分利用商事仲裁相关经验，帮助企业强化风险防控。二是在“国家宪法日”走访中铁十六局集团第五工程有限公司，郁红祥主任和赵国来副主任亲自讲解《宪法》、《民法典》及合同法律风险与防控，帮助企业分析法律风险，查找制度漏洞，针对企业需求提供法律援助及专业咨询，推动企业发展，营造良好的营商环境。
加强与法院的司法对接
建立健全与法院的沟通交流机制，着眼仲裁与诉讼业务在案件审理过程中的衔接，优化财产保全等事项的操作流程。与各个试点法院保持紧密联系，在基层法院建立窗口，关注人民法院“两个一站式”诉讼服务中心工作和多元解纷工作，分流案件，减轻法院工作压力；对接立案部门，协调保全、管辖类案，最大化保障当事人合法权益，加强申请撤裁案件分管工作，搭建沟通平台，不断改进案件质量；联勤执行机构，确保案件执行通畅。不断改进仲裁服务金融行业、服务大中型企业单位、服务人民群众的新格局。
十九届五中全会的召开，开启了十四五规划继往开来、向第二个百年目标迈进的新征程。在新的历史起点上，用习近平法治思想武装头脑，积极投身于法治建设之中，为推进依法治国和司法体制行政改革做出仲裁人的贡献是我们义不容辞的责任。
春风春雨春灿烂，新年新岁新起点，2021年将是唐山仲裁委员会在2020年基础上又一改革之年、创新之年、奋进之年。让我们在推动法治成为发展核心竞争力上担当新使命，聚焦新阶段我市的目标任务，为梦前行，再谱新篇。
